心理咨询师证书的发放是由国家卫生健康委员会(National Health Commission of the People's Republic of China,简称NHC)下属的职业技能鉴定中心负责的，自2017年起，中国开始实施国家职业资格目录制度，将心理咨询师纳入其中，由NHC职业技能鉴定中心负责管理和监督。

在实施国家职业资格目录制度之前，心理咨询行业并没有统一的规范和标准，导致市场上存在大量未经认证的心理咨询师，为了保障广大民众的心理健康权益，提高心理咨询服务的质量和水平，中国政府决定对心理咨询行业进行规范和整顿。

国家卫生健康委员会成立了职业技能鉴定中心，负责心理咨询师职业技能鉴定工作的组织和管理，职业技能鉴定中心是国家职业技能鉴定的权威机构，具有严格的资质审查和质量监督体系。

职业技能鉴定中心制定了心理咨询师职业技能鉴定标准和考试大纲，明确了心理咨询师的职业素养、专业知识和技能要求，这些标准和大纲旨在确保心理咨询师具备足够的专业能力和素质，为民众提供高质量的心理咨询服务。

职业技能鉴定中心组织了心理咨询师职业技能鉴定考试，考试分为理论考试和实践操作考试两部分，全面测试考生的专业知识和技能水平，通过考试的考生将获得国家职业资格证书，成为合法的心理咨询师。

职业技能鉴定中心还建立了心理咨询师职业资格档案管理系统，对持证人员的个人信息、从业经历和业绩等进行记录和管理，这有助于维护心理咨询行业的信誉和秩序，保障消费者的权益。

在证书发放方面，职业技能鉴定中心会根据考生的成绩和市场需求情况，合理安排证书的发放数量，每年的证书发放数量是有限制的，以保证心理咨询师的整体素质和市场竞争力。

心理咨询师证书的发放是由国家卫生健康委员会下属的职业技能鉴定中心负责的，通过严格的考试和资质审查，确保持证人员具备足够的专业能力和素质，为广大民众提供高质量的心理咨询服务，在未来，随着心理咨询行业的不断发展和完善，相信心理咨询师证书将会发挥更加重要的作用。